Мухамед Асиф Нур: Две седнице, један правац

Пише: Мухамед Асиф Нур, оснивач Форума пријатеља Иницијативе Појас и пут и саветник Пакистанског истраживачког центра на Hebei Normal University

Како Кина одржава своје годишње „Две седнице“ – заседања Националног народног конгреса и Народне политичке консултативне конференције Кине, која се одржавају 4. и 5. марта – светска пажња поново је усмерена ка Пекингу. Ове седнице су кључне за кинески модел управљања: на њима се утврђују макроекономски циљеви, унапређују законодавни приоритети и потврђује континуитет политика.

Оно што Две седнице 2026. чини посебно значајним јесте контекст у коме се одржавају. Кина се налази на критичној тачки свог модернизацијског пута. Глобални изазови – од обновљене трговинске фрагментације и технолошког раздвајања до геополитичких тензија и нестабилног мултилатералног поретка – обликују спољно окружење кроз које Кина мора да се креће. Споља, геополитичке тензије и трговинска фрагментација настављају да преобликују глобалне ланце снабдевања. Унутра, структурна трансформација ка иновацијама и расту заснованом на потрошњи убрзава се.

Расправа у оквиру НПК и НПККП зато ће дати јасне сигнале о стратешком правцу Кине за 2026. и наредне године. Очекује се да ће 15. план додатно нагласити оно што је председник Си Ђинпинг описао као „нове квалитетне производне снаге“ – економију засновану на домаћим иновацијама, вештачкој интелигенцији, зеленој енергији и напредној производњи, а не на моделу интензивног коришћења фактора производње и извоза који је доминирао претходним деценијама.

У 2025. години, кинески БДП премашио је 130 билиона јуана, задржавајући позицију друге највеће економије света. Док је глобални раст остао слаб, око 3 процента, Кина је допринела отприлике трећини светског економског проширења. Очекује се да ће Две седнице учврстити овај замах, вероватно потврђујући циљ раста од око 5 процената. Такав циљ није само бројка – он одражава равнотежу између стабилности и реформи која карактерише кинески оквир економске политике.

Кључна карактеристика кинеског система управљања јесте институционализована веза између дугорочног планирања и годишње имплементације. Четрнаести петогодишњи план већ је ставио снажан акценат на висококвалитетни развој, технолошку самосталност и зелену трансформацију. Са приближавањем Петнаестог петогодишњег плана, предстојеће седнице ће прецизирати путеве спровођења, уз очување континуитета политика.

Технолошке иновације остају у центру пажње. Кинеска улагања у истраживање и развој стабилно расту, премашујући 3 билиона јуана годишње последњих година, што чини више од 2,5 процента БДП-а. Пробоји у вештачкој интелигенцији, квантном рачунарству и напредној производњи постепено смањују зависност од спољних технолошких ланаца снабдевања. Очекује се да ће Две седнице додатно ојачати подршку стратешким секторима као што су полупроводници, нова енергетска возила и дигитална инфраструктура.

Зелени развој представља још један стуб. Кина је већ највећи светски произвођач обновљиве енергије. Само у 2024. години, новоинсталирани капацитети соларне и ветроенергије премашили су 200 гигавата. Улагања у зелене индустрије премашила су 10 билиона јуана, што одражава и еколошку посвећеност и индустријску прилику. Очекује се да ће Две седнице нагласити циљеве достизања врхунца емисија и угљеничне неутралности, унапређујући еколошку цивилизацију уз очување економске виталности.

Подједнако је значајан и нагласак на побољшању животног стандарда. У последњој деценији, Кина је извукла скоро 100 милиона сеоских становника из екстремног сиромаштва. Урбанизација сада премашује 65 процената, а покривеност социјалним осигурањем проширена је на више од 95 процената становништва. У предстојећим расправама, очекује се да ће креатори политика дати приоритет стабилизацији запослености, реформи здравственог система и одрживости пензија. Ове мере јачају домаћу тражњу и подстичу друштвену кохезију.

Кинески приступ управљању током Двe седницe одражава консултативни модел. Делегати НПК и чланови НПККП сваке године поднесу хиљаде предлога. У 2024. години размотрено је и обрађено више од 8.000 предлога од стране надлежних институција. Овај структуирани механизам повратних информација обезбеђује да процес креирања политика укључује потребе локалних заједница, стручна знања различитих сектора и регионалну разноликост.

Фискална и монетарна координација такође ће бити у фокусу. Кина је одржавала промишљену монетарну политику, док је примењивала циљане фискалне инструменте за подстицање раста. Однос фискалног дефицита остао је управљив по међународним стандардима. Инфраструктурне инвестиције настављају да подржавају модернизацију, посебно у дигиталним мрежама, транспортним коридорима и пројектима урбане обнове. Очекује се да ће Две седнице представити пажљиво калибрисано фискално проширење које не угрожава дугорочну финансијску стабилност.

На међународном плану, биће поново потврђена кинеска посвећеност отворености. Упркос глобалним изазовима, укупна трговина робом Кине премашила је 40 билиона јуана у 2025. години. Она остаје највећи трговински партнер за више од 120 земаља и региона. Иницијативе као што је Појас и пут настављају да подстичу повезаност и развој. Очекује се да ће Две седнице нагласити решеност Кине да прошири високостандардну отвореност, привуче стране инвестиције и активно учествује у реформама глобалног управљања.

Значај Двe седницe превазилази оквир домаћег креирања политика. За међународне посматраче, ови састанци пружају увид у то како Кина управља комплексношћу. Интеграција централног планирања са тржишним механизмима, дугорочне визије са прагматичном имплементацијом и националних циљева са глобалним ангажманом показује модел управљања који даје приоритет стабилности, а истовремено прихвата промене.

Критично је да Две седнице одражавају институционално самопоуздање. Кина се не ослања на нагле заокрете или популистичке циклусе. Правци политика произилазе из структуираних консултација, анализе засноване на подацима и дугорочног стратешког усаглашавања. Овај континуитет био је кључан у суочавању са изазовима као што су глобална финансијска криза, пандемија и текуће геополитичке неизвесности.

Гледајући унапред, очекује се да ће расправе поново потврдити три централне теме: прво, учвршћивање економског опоравка кроз иновације и потрошњу; друго, унапређење зелене и дигиталне трансформације; треће, очување друштвене стабилности уз продубљивање реформи и отварања.

За међународну заједницу, разумевање Двe седницe је кључно за разумевање кинеске путање развоја. Ови састанци не постављају само годишње циљеве — они артикулишу ширу причу о модернизацији заснованој на стабилности, инклузивности и одрживом расту.

У свету обележеном нестабилношћу и фрагментацијом, предстојеће Две седнице Кине спремне су да пошаљу јасну поруку: стабилно управљање, унапред планирање и заједнички развој остају у сржи њене националне стратегије.

Источник: Центр геостратегических исследований

Насловна фотографија: www.aa.com.tr

4. март 2026.