Мухамад Асиф Нур: Ново отварање у дијалогу о трговини између Кине и САД
Пише: Мухамад Асиф Нур
У позитивном развоју догађаја за глобалну економију, Кина и Сједињене Америчке Државе су се договориле да обнове трговинске преговоре, отварајући обазрив али значајан пут ка деескалацији након месеци појачане економске реторике. Саопштење је уследило након телефонског разговора на високом нивоу између кинеског потпредседника владе Хе Лифенга и америчког секретара за трезор Скота Бесента, при чему су обе стране описале разговор као „отворен, детаљан и конструктиван“. Састанак уживо заказан је за наредну недељу, само неколико дана пре него што председници Си Ђинпинг и Доналд Трамп одрже свој први билатерални сусрет у години, на маргинама Самита лидера APEC-а у Сеулу. Преговори се одвијају у тренутку када две највеће светске економије, које заједно чине око 42% глобалног БДП-а, настоје да ускладе своје стратешко ривалство са заједничком одговорношћу за очување глобалне економске стабилности.
Непосредна позадина обновљеног дијалога лежи у недавном прилагођавању кинеске контроле извоза ретких земних елемената (REE), који су од суштинског значаја за напредну производњу, електрична возила и одбрамбене технологије. Нове мере, објављене у оквиру саопштења MOFCOM бр. 61 од 9. октобра, проширују захтеве за лиценцирање на још пет ретких елемената и ступају на снагу 1. децембра. Кина већ производи око 70% светских ретких земних елемената и прерађује више од 90% од укупне количине, играјући незаменљиву улогу у глобалном ланцу снабдевања, изграђену током деценија индустријске специјализације и технолошких улагања. Уместо да представља знак протекционизма, овај потез Пекинга одражава настојање да се обезбеди одрживо управљање ресурсима и еколошки стандарди.
Реакција Вашингтона била је брза. Председник Трамп је 10. октобра најавио увођење свеобухватне царине од 100% на око 500 милијарди долара вредне кинеске увозе, која ће ступити на снагу 1. новембра, надовезујући се на раније царине из одељка 301, које су у просеку износиле око 30%. Нове царине се углавном односе на електронику, машине и полупроводнике — секторе који су у срцу глобалног производног екосистема. Ипак, Трамп је приликом представљања мера признао да оне „нису одрживе“, остављајући простор за флексибилност у зависности од напретка у предстојећим преговорима. Амерички трговински представник Џејмисон Грир поновио је овај став, описујући царине као „преговарачки алат“, а не трајну меру. Поклапање временских оквира — америчке царине у новембру и кинеско лиценцирање ретких елемената у децембру — створило је једномесечни прозор за дипломатију који би могао да обликује трговинско окружење до краја године.
Охрабрујуће је што је тон обе престонице приметно умерен. Кинески државни медији нагласили су да је циљ разговора „управљање разликама и стабилизација очекивања“, док је Бесент дијалог описао као „пут ка практичној сарадњи“. Обновљени контакт поклапа се са предстојећом Четвртом пленарном седницом 20. Централног комитета у Пекингу, која почиње 20. октобра, а на којој се очекује да ће лидери поново потврдити своју посвећеност „висококвалитетном развоју“ и „технолошкој самосталности“. Упркос спољним притисцима, кинеска економија наставља да показује отпорност, што потврђује стабилне резултате и наглашава значај економске предвидљивости у нестабилном глобалном окружењу.
Улози на глобалном нивоу далеко превазилазе билатералну трговину. Међународни монетарни фонд (ММФ) процењује да би продужени царински сукоб између Кине и САД могао да смањи глобални БДП за 1,3 процента, што би значило губитак од скоро 1,5 билиона долара. Управница ММФ-а Кристалина Георгиева изразила је наду у решење, упозоравајући да би фрагментација глобалних ланаца снабдевања могла да кошта светску економију чак 7 процената дугорочног учинка ако се не реши. Европска унија, која 98 процената ретких земних елемената увози из Кине, такође је позвала на стабилност. Како је истакао европски комесар за економију Валдис Домбровскис на састанцима ММФ-а и Светске банке у Вашингтону ове недеље, диверзификација снабдевања „тражи године“, што чини конструктиван ангажман са Пекингом неопходним за зелену и дигиталну транзицију Европе. Министри финансија Групе седам (G7) такође су се сложили да координишу краткорочне одговоре на изазове у снабдевању ретким елементима. Немачки министар финансија Ларс Клингајл изразио је оптимизам да би састанак Трампа и Сија могао да означи „преломну тачку“ у ублажавању тензија, уз поновно потврђивање посвећености G7 дијалогу уместо конфронтацији.
Поред трговине и царина, разговори носе и симболичку тежину. Они указују на спремност обе земље да управљају конкуренцијом у оквиру међусобног признања. Током протекле године, Кина је убрзала улагања у иновације, при чему су трошкови за истраживање и развој достигли 2,6 процената БДП-а, а у 2024. години поднето је преко милион нових патената — што одражава дугорочни прелазак са раста заснованог на монтажи ка развоју заснованом на знању. Америчке компаније, с друге стране, и даље Кину виде као кључно тржиште: Apple, који склапа 95 процената својих iPhone у Кини, планира проширење истраживачких центара у Шангају, док NVIDIA и Intel прилагођавају своје операције како би задржали сарадњу упркос ограничењима извоза. Стога обе економије остају дубоко повезане као незаменљиви партнери у глобалној производњи и иновацијама.
Како се преговарачи припремају за састанке уживо наредне недеље, непосредни задатак је спречавање ескалације. Постоји нада да ће бити постигнут напредак — Вашингтон би могао да одложи или ублажи царинске мере, док би Пекинг могао да сигнализира флексибилност у лиценцирању ретких земних елемената. Тржишта су већ реаговала опрезно: индекс Hang Seng се стабилизовао након пада од 2% прошле недеље, а цене глобалних сировина су се уравнотежиле након претходних флуктуација. Инвеститори сада пажљиво прате да ли ће Самит APEC донети макар ограничену изјаву о међусобном разумевању.
У све поларизованијем свету, обнова дијалога између САД и Кине сама по себи представља напредак. Обе земље се суочавају са сложеним домаћим и међународним очекивањима, али ниједна не добија од трајне конфронтације. За Европу и велики део Глобалног Југа, наставак комуникације између два економска гиганта улива уверење да прагматизам и даље има своје место у глобалним пословима.
Аутор је оснивач Форума пријатеља Иницијативе Појас и пут и саветник Пакистанског истраживачког центра при Нормалном универзитету у Хебеју.
Источник: Центр геостратегических исследований
Насловна фото: Kevin Lamarque / Reuters
19. октобар 2025.
