Посета Рафаела Гросија Техерану: Кључна тачка у два кључна развоја догађаја

Пише: Мехди Хонардиде, експерт Центра за геостратешке студије из Ирана

Гросијева посета служи као спој два кључна процеса:
1. Техничко праћење и верификације у нуклеарној области, како према иранским обавезама у оквиру Споразума о неширењу (NPT/Non-Proliferation Treaty) тако и у правним механизмима Заједничког свеобухватног плана акције (JCPOA/Joint Comprehensive Plan of Action).
2. Политичка дешавања на међународној сцени и билатерални преговори између Ирана и Сједињених Држава.

Механизам покретача и десетогодишњи извештај Заједничког свеобухватног плана акције
С обзиром да је преостало још мало времена до истека покретачког механизма у октобру 2025. године, европске земље су упозориле на његово активирање ако се договор не постигне до јуна. Гроси је најавио да ће свеобухватни извештај Међународне агенције за атомску енергију (IAEA/International Atomic Energy Agency) бити објављен пре јуна, носећи значајну тежину. Негативан извештај би европским државама дао оправдање да активирају механизам, док би позитиван извештај могао да повећа оптимизам да се он неће покренути. Стога Гросијева посета има значајан утицај на природу овог извештаја.

Технички спорови и захтев IAEA за кредибилним гаранцијама
Осим политичких разматрања, остаје неколико техничких питања између Ирана и IAEA—и према споразумима о заштити и одредбама JCPOA. Начин на који Иран сарађује са IAEA по овим питањима ће утицати на Гросијев извештај:

1. Мониторинг и постављање опреме: Након што је Иран суспендовао Додатни протокол, неки уређаји за праћење, као што су камере на кључним нуклеарним локацијама као што су Натанз и Фордоу, су онемогућене. IAEA жели да се ови уређаји поново инсталирају.

2. Недекларисане локације и честице уранијума: Агенција је пронашла честице високо обогаћеног уранијума на локацијама као што су Туркузабад и Абаде, које нису званично пријављене IAEA. Иран инсистира да ниједна локација не захтева декларацију према Споразуму о свеобухватним заштитним мерама (CSA/Comprehensive Safeguards Agreement).

3. Материјална неравнотежа – значајна количинска неусклађеност (SRD – Significant Quantity Discrepancy): Кључно неслагање између Ирана и IAEA тиче се неслагања у количини уранијума садржаног у чврстом отпаду пребаченом из JHL (JHL is defined as Jabr Ibn Hayan Laboratories, Iran) у UCF (Uranium Conversion Facility). Иран је у фебруару прошле године послао писмо, након чега је IAEA званично потврдила „неусклађеност“. Међутим, упркос овом исходу, агенција је касније користила термин „исправљено“ у наредним извештајима.

Гроси је изјавио да Иран мора да пружи кредибилна уверавања у погледу мирољубиве природе свог нуклеарног програма. Да би се постигао позитиван извештај који трајно поништава механизам окидача, Иран би могао да предузме кораке као што је пристанак на поновно инсталирање опреме за праћење, поновно отварање сеизмичких станица према Споразуму о свеобухватној забрани нуклеарних тестова (CTBT /Comprehensive Nuclear-Test-Ban Treaty) и ангажовање у већој сарадњи са IAEA.

Преговори са Сједињеним Државама
Гросијева посета је уско повезана са иранско-америчким преговорима. Сваки споразум ће захтевати верификацију иранских нуклеарних обавеза од стране IAEA. Иако би САД можда желеле да пошаљу своје инспекторе у Иран, мало је вероватно да ће то прихватити Техеран. Као такав, Гроси је позван да учествује у будућим рундама иранско-америчких преговора. Његова улога ће бити кључна у усклађивању процеса JCPOA са текућим преговорима Ирана и САД.

Важност Гросијеве посете Ирану
Гросијева посета Ирану је важна из два главна разлога:
1. Обезбеђивање позитивног извештаја IAEA који спречава техничку оправданост за активирање механизма окидача.
2. Координација правног пута JCPOA са иранско-америчким преговорима.

Поред тога, Иран настоји да подстакне IAEA да заузме став о војним претњама САД или Израела против његових нуклеарних објеката, са циљем да унапред делегитимизује све потенцијалне нападе.

Закључак
Могу се замислити два основна сценарија:

– Први сценарио: Иран постиже разумевање са IAEA, што доводи до позитивног извештаја, истека покретачког механизма и напретка у преговорима са Европом и САД.
– Други сценарио: IAEA издаје негативан извештај, подстичући Европу да активира механизам за окидање, што доводи до враћања санкција УН и потенцијалног колапса преговора. У овом случају, непријатељски дискурс против Ирана би се интензивирао, а војне/безбедносне акције би могле да уђу у једначину.

Без обзира на то, Гросијев свеобухватни извештај о иранским нуклеарним активностима биће под утицајем иранско-америчких преговора. Ако Вашингтон тражи договор, то ће подстаћи позитиван извештај IAEA како би се спречило активирање механизма. Супротно томе, ако САД тежи другим циљевима, може извршити притисак на IAEA да објави негативан извештај.

المصدر: مركز الدراسات الجيوستراتيجية

19. април 2025.